兴安盟信访局关于开展2023年法治政府建设工作总结的报告

中共兴安盟委全面依法治盟委员会办公室：

    2023年以来，盟信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想，进一步加强《信访工作条例》的学习宣传，积极引导群众依法、理性、有序、文明信访，着力运用法治思维和法治方式做好信访工作。按照《关于报送2023年度法治政府建设工作总结的通知》要求，现将我局法治政府建设工作情况汇报如下:

    一、主要工作完成情况

    （一）加强法治政府建设组织领导，切实扛起法治政府建设的政治责任。盟信访局在局党组成员和全体工作人员通力合作下，各项工作依法推进、行政权力依法履行。局长切实履行推进法治建设第一责任人职责、对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，压紧压实工作责任，较好地完成法治建设各项工作任务，提高了信访干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平。把法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，组织召开会议4次，听取法治建设工作情况汇报，研究解决有关工作。对会议决定事项和重点工作实行工作清单制，力求件件有落实、事事有回音，保证了各项工作高质量高效运行。同时，按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》所列职责一条一条履行好、落实好，并列入年终述职，自觉接受监督。

    （二）发挥信访部门职能优势，积极推进优化服务。今年3月，自治区将我盟确定为全区代办制试点盟市以来，盟委行署高度重视，主要领导亲自部署，盟信访局组建信访代办工作专班，进一步优化印发实施方案、考核办法、工作流程和工作机制。目前，盟级层面信访代办工作已形成“1234+N”工作法。“1234”为全盟搭建的工作框架，“+N”即6个旗县市结合本地实际情况，创建符合本地特色的代办工作做法（“1即打造一个阵地，旗县市接访大厅设立代办窗口，苏木乡镇(街道)党群服务中心设立代办站，嘎查村（社区）设立信访代办点”；“2即优化线上和线下两套流程，线上以“网上群众之家”服务体系和“兴兴安”APP为载体,提供“指尖上”的服务。线下实行“全方位、五步法”代办”；“3即组建三支队伍，旗县市不少于5名，苏木乡镇（街道）不少于3名干部组成专班。1000人以下的嘎查村（社区）不少于3名，1000人以上不少于5名设专（兼）职代办员；“4即完善主动排查未诉先办、接访即代办、绿色通道快速办理、高效协同督办四项机制；“+N即各地依托自身优势条件，形成各具特色、百花齐放的工作局面”）。今年5月底，全盟6个旗县市71个苏木乡镇（街道）1005个嘎查村（社区）已实现信访代办工作全覆盖，现有信访代办员4163名。今年以来，已累计受理信访代办事项2245件，推动化解办结2065件，办结率92%。源头治理和基层吸附作用不断增强。学习强国、新华每日电讯、自治区门户网站、内蒙古广播电视台奔腾融媒、兴安广播电视台等党报党刊对我盟信访代办工作成效进行了宣传。全盟各级各部门积极参与信访代办工作，盟政协部门制定印发《兴安盟政协委员助力信访代办工作实施方案》，组建约300人左右政协委员代办队伍，助力信访代办工作走深走实；盟人大工委也制定印发了《兴安盟推动人大代表信访代办工作实施方案（试行）》，积极参与代办工作中。

    （三）坚持依法行政，不断规范依法分类处理信访诉求工作。把法律顾问制度和律师参与信访工作作为提升依法行政水平的重要抓手。律师从法定程序、法律政策适用等角度提出法律意见建议，并对信访事项出具法律意见书，严格按照《兴安盟信访局法务融合工作机制》《信访工作条例》和《内蒙古自治区依法分类处理信访诉求清单汇编》进一步规范依法分类处理信访诉求工作。

    （四）落实普法责任，不断提升信访工作法治化水平。严格贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，成立了以党组书记、局长为组长的普法工作小组，制定《兴安盟信访局关于调整普法依法治理工作领导小组的通知》《2023年兴安盟信访局守法普法工作安排》和《兴安盟信访局2023年普法责任清单》，有组织有计划地开展普法宣传活动。一是加大民法典学习宣传力度，第一时间组织开展《民法典》集中学习；线下在《信访工作条例》颁布实施一周年之际，结合“美好生活·民法典相伴”宣传月，开展系列活动1次；线上民法典宣传专项答题活动1次；观看线上直播普法讲堂活动1次。二是深入推进《信访工作条例》（以下简称“条例”）落实落地，盟信访局联合盟委党校分别于4月17日至21日举办全盟信访干部和信访代办员业务培训班（共分两期进行），培训围绕《条例》、人民群众来访接待与办理、规范办理群众来信、信访复查复核受理与办理、信访代办业务及相关程序等内容进行；在《条例》颁布施行一周年之际，联合盟委宣传部、盟司法局、乌兰浩特市信访局、司法局在乌兰浩特市繁华地段五一广场开展了“深入学习贯彻党的二十大精神 切实推进《信访工作条例》落实落地”为主题的集中宣传日活动，其他旗县市在本地同步开展活动；在兴安职业技术学院成功举办了全盟信访系统投诉受理员技能竞赛暨自治区信访系统投诉受理员技能竞赛选拔活动，来自全盟信访系统7支代表队共21名选手参加了比赛，充分展示了新时代信访干部优良的业务素质和拼搏进取的专业风采；信访代办工作专班成员在市域社会治理中心对各旗县市负责信访代办工作人员围绕如何受理信访群众通过“兴兴安”APP提交的代办申请，对平台操作流程进行了系统培训，进一步提高了信访代办员的业务技能。各旗县市也开展了专题培训；在单位门户网站及微信公众号中宣传转载《条例》110余条。三是加大重要时间节点和法律颁布纪念日普法宣传活动，于4月15日（国家安全日）、5月份民族政策宣传月、6月15日（防范非法集资）、6月份诚信宣传月，紧抓这一时间节点，结合活动主题，制定活动方案，提前谋划、精心组织，多角度全方位开展了系列宣传活动，营造良好法治氛围。

    二、存在问题

    （一）普法宣传形式不够丰富。利用新媒体创新开展法治宣传的手段还不够丰富，仍然停留在发布法治类信息动态的阶段，普法受众有限，成效不明显，与群众沟通互动较少，关注度不高。

    （二）普法宣传范围不够全面。没有将普法教育与本单位职能职责和具体工作进行高度融合，使普法效果大打折扣，普法合力不够强。

    （三）信访干部的法治素质还需进一步提升。群众反映的问题大多与政策、法律法规有关，信访干部法律知识水平和处理信访做工作的能力水平有待进一步提升。

三、下一步工作

    （一）进一步加强法律知识学习。加强信访干部信访业务和现行政策、法律法规知识学习，确保工作中面对新的情况、新的矛盾、新的问题，能够做到运用法律得心应手，在处理信访事项时做到依法有力有序。

    （二）进一步加大服务宣传引导。严格按照“八五”普法规划要求，积极参与并组织全盟信访系统开展法律宣传活动，在联合接访中心、信访代办点等场所利用电子显示屏、电视台报道、拍摄短视频、制作漫画图册等多种方式以及各级官方微信公众号、社区（村）微信群等多种渠道广泛开展法律宣传。

    （三）进一步贯彻落实《信访工作条例》。把《信访工作条例》的宣传融入信访活动的全过程，引导信访群众依法信访。强化“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法及时地解决问题和疏导教育相结合”的原则，按照群众诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理的要求，将信访问题解决在基层，推动责任主体认真负责地解决群众诉求。

兴安盟信访局      

2023年12月26日